19 апреля

17.04.2008 | Новости компании

Интервью: Заур Кучиев, Министр экономики Северной Осетии.

Правительство Северной Осетии утвердило программу социально-экономического развития республики на 2008-2012 годы. Предполагается, что реализация мероприятий программы позволит значительно увеличить реальные денежные доходы населения, качественно улучшить уровень жизни, обеспечить создание новых рабочих мест, снизить дотационность бюджета, привлечь инвестиции в экономику. Кроме того, в рамках программы будут реализованы крупные инвестиционные проекты, являющиеся для республики приоритетными. О целях, задачах и ожидаемом эффекте программы, а также о положении дел в инвестиционной сфере в интервью агентству "Интерфакс-Юг" рассказал министр экономики Северной Осетии Заур Кучиев.

Заур Агубеевич, расскажите, пожалуйста, поподробнее о программе социально-экономического развития Северной Осетии на 2008-2012 годы. Каковы ее цели и задачи? Каковы объемы и источники финансирования?

Данная программа одобрена постановлением правительства республики от 18 января 2008 года N3 и разработана для обеспечения устойчивого увеличения реальных доходов населения путем целевого ориентирования отраслей экономики и социальной сферы на достижение конкретных показателей.

Программа предусматривает решение задач по снятию инфраструктурных ограничений для развития экономики, повышению занятости населения, обеспечению притока инвестиций в экономику республики, повышению бюджетной обеспеченности, развитию отраслей реального сектора экономики на основе диверсификации производства.

Затраты на финансирование программы составят более 110 млрд рублей, из них государственная поддержка за счет средств федерального бюджета должна составить 34,4 млрд рублей, или 30,4%. Из республиканского и местных бюджетов будет выделено около 6 млрд рублей. Кроме того, предполагается привлечение внебюджетных инвестиций в объеме 72,9 млрд рублей.

Программа предусматривает государственную поддержку "точек роста" - предприятий, развитие которых обеспечивает наибольший эффект; субсидирование из республиканского бюджета части банковской ставки по кредитам, выданным на выполнение инвестиционных проектов.

Кроме того, в рамках программы планируется строительство объектов инженерной инфраструктуры за счет бюджетных средств для создания инвестиционно привлекательных площадок, что позволит привлечь частный капитал для развития туристско-рекреационной сферы, жилищного строительства, индустрии строительных материалов.

В соответствии с целью программы в период ее выполнения будет создана база для дальнейшей реализации стратегических направлений развития экономики республики, реформирования социальной сферы, обеспечено постепенное вхождение региона в бюджетное правовое пространство Российской Федерации, основанное на принципах программно-целевого планирования и ориентирования на результат.

Какой экономический эффект ожидается от реализации программы?

В результате выполнения программы и решения поставленных задач в 2012 году экономика и социальная сфера республики выйдут на качественно новый уровень развития. В частности, валовой региональный продукт увеличится в 1,5 раза, реальные доходы населения - в 1,8 раза, среднедушевые денежные доходы - в 2,6 раза.

Среднемесячная заработная плата к 2012 году составит 21 тыс. 370 рублей и увеличится по сравнению с уровнем 2007 года в 2,8 раза, при этом реальная заработная плата возрастет в 1,8 раза.

Будет введено не менее 1,3 млн кв. метров нового жилья, доля населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума снизится до 8,5%, объем инвестиций за счет всех источников финансирования в целом по республике увеличится в 1,7 раза.

Ожидается, что налоговые поступления в бюджеты всех уровней в целом возрастут в 2,3 раза, в том числе собственные доходы консолидированного бюджета - в 2 раза.

Важнейшими факторами роста промышленности станут развитие высокотехнологичных производств в металлургической, электронной и машиностроительной отраслях, индустрии строительных материалов. При этом главным критерием реализации проектов должны быть рост производительности труда, снижение энергозатратности производства и повышение конкурентоспособности продукции. Особое внимание будет уделено созданию кластеров на базе местного сырья и уже имеющихся производственных мощностей, а также строительству и реконструкции автодорог, созданию логистических центров.

Предусматриваются ли в программе конкретные меры по развитию предпринимательства, туризма? Каков объем финансирования этих мероприятий?

В результате реализации мер, направленных на стимулирование развития малого предпринимательства, в 2012 году ожидается рост количества малых предприятий на 25% и увеличение количества занятых в малом бизнесе на 6,5 тыс. человек. Повышение предпринимательской активности населения создаст основу для формирования заметной доли среднего класса.

В 2008-2012 годах предусматривается развитие санаторно-курортных и туристических учреждений, расширение и совершенствование оказываемых ими услуг.

Для использования уникальных природно-климатических особенностей горной зоны в рамках ФЦП "Юг России (2008-2012 годы)", объекты которой включены и в республиканскую программу, предполагается финансирование строительства горно-рекреационного комплекса "Мамисон" - современного горнолыжного курорта, отвечающего мировым стандартам. Всего планируется освоить 10,038 млрд рублей, в том числе федеральных средств на строительство инженерной инфраструктуры - 2,953 млрд рублей.

Кроме того, в рамках программы планируется дальнейшее развитие горно-рекреационного комплекса "Дигория", на что будет выделено 3,096 млрд рублей, в том числе из федерального бюджета - 1 млрд 290,2 млн рублей.

Общее финансирование мероприятий раздела "Развитие туристско-рекреационного комплекса" предусматривает в объеме 13 млрд 628 млн рублей, в том числе из федерального бюджета - 4 млрд 243,5 млн рублей.

Реализация программных мероприятий по разделу "Развитие АПК", обеспечивающих более эффективное использование имеющегося потенциала, позволит сформировать устойчивые тенденции наращивания производства для обеспечения потребности республики в сельскохозяйственной продукции. В 2012 году объем произведенной продукции сельского хозяйства вырастет в 1,2 раза.

Создание развитой транспортной инфраструктуры путем строительства и реконструкции автодорог, обеспечивающих межрегиональные транспортные коридоры, межрайонные и внутрирайонные связи будет способствовать формированию взаимосвязанных территориально-экономических комплексов, развитию внутри- и межрегиональных экономических связей.

За период реализации программы будет создано более 10 тыс. новых рабочих мест на действующих и вновь созданных предприятиях. Дотационность бюджета Северной Осетии снизится до 43%, значительно уменьшится доля убыточных предприятий.

Какие мероприятия, предусмотренные программой, будут иметь максимальный экономический и социальный эффект для республики? Расскажите, пожалуйста, что это за мероприятия.

Важным результатом реализации мероприятий программы экономического и социального развития Северной Осетии на 2008-2012 годы в соответствии с намеченными целями должны стать снижение уровня бедности населения республики, повышение уровня обеспеченности жильем и основными объектами социальной сферы, улучшение экологической обстановки, а также обустройство вынужденных переселенцев.

Достижение намечаемых показателей эффективности будет организовано за счет развития туристско-рекреационного комплекса, гидроэнергетики, машиностроения и строительной индустрии, агропромышленного комплекса, ввода новых объектов социальной сферы, развития малого предпринимательства.

В результате реализации мероприятий, направленных на стимулирование инвестиционной деятельности в республике наметилась тенденция роста инвестиций в основной капитал. Правительством республики заключены соглашения с такими крупными инвесторами, как ООО "УГМК-Холдинг", ОАО "ГидроОГК", Группа компаний "Меркурий", ОАО Фирма "Стройпрогресс", АО "Главболгарстрой". Это дает основание для стабильного развития производства, в первую очередь, цветных металлов, электроэнергии, строительных материалов за счет модернизации действующих и создания новых высокотехнологичных производств.

В рамках ФЦП "Юг России (2008-2012 годы)" на финансирование республиканских объектов предусматривается 25,5 млрд рублей, в том числе из федерального бюджета - около 10 млрд рублей.

Предполагается оказание господдержки в обеспечении инженерной инфраструктурой инвестиционных площадок в Алагирском и Ирафском районах под проекты строительства цементного и известкового заводов, малых ГЭС в верховье бассейна реки Урух, а также для создания и развития горно-рекреационных комплексов "Мамисон" и "Дигория", осуществляемых с привлечением внебюджетных средств.

При этом предполагается создание более 4,5 тыс. новых рабочих мест, обеспечение прироста налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

Устранению причин социальной напряженности будет способствовать строительство более 400 км магистральных и распределительных водопроводов, что позволит обеспечить подачу качественной питьевой воды; обеспечение устойчивого электроснабжения экономических объектов и жилья в Алагире, Беслане, Владикавказе и газоснабжения населенных пунктов в Моздокском районе и горной зоне.

Строительство и реконструкция 4 лечебных учреждений в Алагире, Владикавказе, Моздоке позволит улучшить условия и качество медицинской помощи, а строительства и реконструкции 6 общеобразовательных школ обеспечит нормальные условия для организации учебного процесса.

Какие крупные инвестиционные проекты будут реализованы в Северной Осетии в рамках данной программы?

В соответствии с решениями, принятыми на заседании правительства РФ при рассмотрении вопросов социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания 28 июня 2007 года, программа предусматривает строительство и реконструкцию наиболее важных объектов.

Так, строительство радиотелевизионной передающей станции во Владикавказе позволит обеспечить качественное телерадиовещание и переход на цифровое телевидение в республике. Стоимость строительства объекта - около 3 млрд рублей.

В целях развития достижений по всем видам спортивных единоборств, подготовки олимпийского резерва, проведения масштабных спортивных мероприятий общероссийского и международного уровня предполагается строительство Дворца спорта во Владикавказе на 7 тыс. мест ориентировочной стоимостью 1,3 млрд рублей.

Для создания нового музейного комплекса во Владикавказе с увеличением экспозиционных площадей и устройством хранилищ, отвечающих современным требованиям, в 2009-2010 годах планируется реконструкция Национального музея. На указанные цели за счет федерального бюджета будет направлено свыше 300 млн рублей.

Во Владикавказе при государственной поддержке федерального центра предусматривается сооружение Кавказского музыкального культурного центра Гергиева. Стоимость строительства объекта оценивается в 4,5 млрд рублей. На первом этапе запроектировано строительство большого филармонического зала с естественной акустикой на 1 тыс. 200 зрителей, малого многофункционального концертного зала на 500 мест, торгово-рекреационной зоны, летнего амфитеатра, пешеходного моста через Терек на вантовых подвесах. На втором этапе (2011-2014 годы) предполагается строительство школы искусств, кинотеатра, молодежного центра с наземно-подземной автостоянкой.

В целях формирования рынка доступного жилья и обеспечения комфортных условий проживания в рамках национального проекта "Доступное и комфортное жилье гражданам России" в республике в 2008-2012 годах за счет всех источников планируется ввести в эксплуатацию 1,294 млн кв. метров с ростом в 2012 году по сравнению с 2007 годом в 1,8 раза.

Расширятся объемы ипотечного жилищного кредитования, обеспечения жильем отдельных категорий граждан определенных законодательством РФ, в первую очередь вынужденных переселенцев.

Планируется ли реализовывать какие-либо проекты в сфере промышленности, транспорта, гидроэнергетики?

Безусловно. В 2009 году планируется завершить первый этап реконструкции взлетно-посадочной полосы аэродрома аэропорта "Владикавказ". На эти цели за счет средств федерального бюджета будет выделено 245,1 млн рублей. С 2010 года предусматривается реализация второго этапа реконструкции аэродрома с заменой светосигнального оборудования аэропорта "Владикавказ" стоимостью свыше 1 млрд рублей.

На развитие сети территориальных автомобильных дорог за счет всех источников финансирования в 2008-2012 годах будет привлечено 4,8 млрд рублей. Среди первоочередных проектов - автодорога Гизель- Кармадон- Даргавс- Дзуарикау.

Уральская горно-металлургическая компания разработала программу дальнейшего развития ОАО "Электроцинк" с общим объемом инвестиций 4,4 млрд рублей. Ожидаемый эффект - создание дополнительных 365 рабочих мест, значительное улучшение экологической ситуации во Владикавказе. При этом будет обеспечен рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

В целях создания новых гидроэнергетических мощностей ОАО "ГидроОГК" ведет строительство Зарамагских ГЭС на реке Ардон мощностью 352 МВт, ввод в эксплуатацию которых намечается в 2011 году.

Одним из главных приоритетов Северной Осетии в рамках программы является развитие туристских зон и курортов. Инвестиционный проект "Мамисон" предусматривает поэтапное строительство круглогодичного горно-рекреационного комплекса, отвечающего мировым стандартам, рассчитанного на первом этапе на одновременное обслуживание до 7,5 тыс. туристов. Протяженность горнолыжных трасс всех категорий сложности составит 45 км. Общий объем инвестиций - свыше 15 млрд рублей. Планируется создать более 3 тыс. рабочих мест.

Заур Агубеевич, какие крупные инвестиционные проекты будут завершены в республике в 2008 году? Каковы стоимость, источники финансирования и ожидаемый экономический эффект? Сколько рабочих мест будет создано после завершения данных проектов?

В 2008 году в дорожном комплексе республике за счет средств федерального бюджета будет завершено строительство автомобильной дороги "Обход Владикавказа" на участке федеральной автомобильной дороги "Кавказ" с вводом в эксплуатацию 7,4 км, что позволит значительно разгрузить транспортные артерии города.

Намечается завершение строительства автомобильного пункта пропуска "Верхний Ларс" пропускной способностью 400 автомобилей в сутки. На эти цели будет выделено из федерального бюджета 350 млн рублей.

В энергетике планируется ввод в эксплуатацию Головной ГЭС каскада Зарамагских ГЭС на реке Ардон мощностью 10 МВт, Фаснальской малой ГЭС мощностью 6,4 МВт в бассейне реки Урух, Фиагдонской малой ГЭС мощностью 5,08 МВт. Кроме того, планируется завершить строительство уникального высокогорного магистрального газопровода Дзуарикау (Северная Осетия) - Цхинвал (Южная Осетия) протяженностью 163 км, из которых 92,8 км - по территории нашей республики.

ЗАО "РОКОС" реализует инвестиционный проект по производству высококачественной мебели и других изделий из массива древесины стоимостью 430 млн рублей. Проект окупится в течение 3 лет, предусматривается создание более 200 новых рабочих мест. Для реализации проекта предприятию переданы неиспользуемые производственные площади ОАО "Владмебель-Казбек".

Когда во Владикавказе начнется строительство офисно-делового центра с гостиничным комплексом?

Соглашение о строительстве 55-этажного офисно-делового центра с гостиничным комплексом площадью 69 тыс. кв. метров во Владикавказе было подписано между правительством Северной Осетии и ОАО "Стройпрогресс" на VI международном инвестиционном форуме "Сочи-2007". Это, по сути, первое высотное сооружение на Северном Кавказе. Стоимость проекта составляет 1,43 млрд рублей за счет привлечения средств частных инвесторов. В настоящее время ведутся переговоры, обсуждаются детали проекта, уточняются различные характеристики, вопросы безопасности данного сооружения, а также показатели эффективности проекта. После завершения детального анализа будут предприняты дальнейшие шаги в осуществлении данного проекта.

Заур Агубеевич, на инвестиционном форуме "Сочи-2007" также было подписано соглашение с "Главболгарстроем", согласно которому компания обязалась в течение 10 лет вести строительство жилья на общую сумму 2,5 млрд рублей. Началась ли реализация этого соглашения и как именно? Если нет, то почему?

"Главболгарстрой" ведет строительство жилья на территории республики с 2006 года, объем освоенных средств за этот период составил 145,1 млн рублей. В 2007 году компания ввела в строй во Владикавказе 7,2 тыс. кв. метров жилья, в текущем году намечается построить 7,5 тыс. кв. метров. В планах компании последовательное наращивание объемов жилищного строительства.

А когда начнется строительство цементного завода?

В 2008-2010 годы ООО "УГМК-Холдинг" инвестирует свои средства в строительство крупного современного цементного производства мощностью 1,5 млн тонн цемента в год ориентировочной стоимостью около 6 млрд рублей на базе имеющегося в республике месторождения мергелей. По результатам проведенного аукциона в 2007 году на пользование недрами Алагирского месторождения мергелей победителем признано ОАО "Электроцинк". Правительством республики совместно с руководством "УГМК-Холдинга" утверждена программа мероприятий по организации цементного производства на территории республики, а на международном экономическом форуме "Сочи-2007" подписан соответствующий меморандум о намерениях. В настоящее время ведутся проектно-изыскательские работы.

Компания "Меркурий" планировала инвестировать более 10 млрд рублей в строительство 17 малых ГЭС на реке Урух. Начать же строительство планировалось в 2008 году. Так ли это? Расскажите, пожалуйста, о планах компании на 2008 год.

Постановлением правительства Северной Осетии одобрена схема и концепция использования гидроэнергетического потенциала бассейна реки Урух на территории республики, предусматривающие строительство 17 малых ГЭС установленной мощностью 240 МВт и годовой выработкой электроэнергии - 980 млн кВт.ч.

Документация разработана научно-техническим объединением "ИНСЭТ" (Санкт-Петербург). Реализацию этого проекта планирует осуществить Группа компаний "Меркурий". Общий объем частных инвестиций согласно заключенному на VI международном инвестиционном форуме "Сочи-2007" соглашению составит 6,9 млрд рублей.

Разрабатываются проекты строительства первой малой ГЭС, которая намечается на 2008 год и соответствующей инфраструктуры, необходимой для выдачи электрической мощности. -- Интерфакс