18 апреля

Сплав железа, денег и власти

Конфликт на Никопольском заводе ферросплавов давно вышел за рамки корпоративного выяснения отношений. Правительство не сумело устоять над схваткой олигархов и вмешалось в нее на стороне одной из группировок. В минувший четверг на площади в Никополе собрались несколько тысяч работников ферросплавного завода. В стане митингующих мелькал опальный олигарх и один из богатейших людей Украины Виктор Пинчук. "Президент Ющенко срочно вызвал премьера Тимошенко. Победа!", - кричала Инна Богословская, экс-глава Госкомпредпринимательства, а ныне - политический оппонент новой власти. Чуть поодаль в окружении "беркутовцев" виднелся замминистра промышленной политики Сергей Грищенко с людьми из группы "Приват". Многочисленные служители порядка на выкрики отвечали набившей оскомину фразой "милиция - с народом". Многочасовые трансляции ICTV, "СТБ" и "Нового" из Никополя заставляли вспомнить события прошлого года на киевском Майдане. Власть снова менялась. На НЗФ пытались прорваться новые руководители предприятия.Кто и за что боретсяНикопольский завод ферросплавов в прошлом году перешагнул отметку в миллион тонн ферросплавов в год, выйдя по этому производственному показателю на первое место в мире и обогнав транснациональную группу Eramet, объединяющую восемь предприятий в разных странах. Сегодня доля НЗФ на мировом рынке ферросплавов составляет 12%, однако при определенных условиях может достичь 20-25%.На протяжении последних нескольких лет на НЗФ претендуют две финансово-промышленные группы - "Приват" (Игорь Коломойский) и "Интерпайп" (Виктор Пинчук). В 2003 году структуры Коломойского были отсечены от участия в конкурсе по приватизации НЗФ (ФГИУ выдвинул фактически невыполнимые для "Привата" допусловия), что стало самым большим поражением группы и отправной точкой последующего жесткого противостояния с "Интерпайпом".Обида основателей "Привата" на предыдущую власть и желание отомстить конкурентам нашли выход после оранжевой революции. Будучи в фаворе у властей (прежде всего - у премьер-министра), группа не только избежала каких-либо недоразумений с ними по поводу спорной собственности, но и стала претендовать на роль доминирующей ФПГ в Украине. Для "Привата" столь же важно получить контроль над заводом, будь то в качестве собственника или же управленца НЗФ, как для государства - отобрать его у нынешних собственников.Накануне, 30 августа, группе "Приват" удалось-таки завлечь представителя государства на инициированное им собрание акционеров, где было принято, пусть и сомнительное с точки зрения законности, решение о смене руководства НЗФ. Замминистра промышленной политики Сергей Грищенко, которому было доверено представлять интересы властей на НЗФ, провел в органы управления заводом неприлично большое количество людей от "Привата". Сам Грищенко возглавил наблюдательный совет предприятия, членами НС стали топ-менеджер ПриватБанка Тимур Новиков и Геннадий Корбан - глава компании "Славутич-Регистратор" (тоже входит в сферу влияния "Привата"), а председателем правления НЗФ стал Николай Надточенко - экс-руководитель подконтрольного "Привату" Марганецкого горно-обогатительного комбината.Предпосылкой к проведению собрания стали решения ряда судебных инстанций. 26 августа Высший хозяйственный суд Украины подтвердил вынесенное ранее решение Апелляционного суда о незаконности приватизации НЗФ и, более того, по словам защитников "Интерпайпа", изъял из текста решения пункт о необходимости возврата средств, затраченных нынешним собственником на покупку акций предприятия. Еще один козырь "Привата" - ведущая реестр НЗФ фирма "Славутич-Регистратор". Это альтернатива действующему регистратору - компании "Альфа-Инвест", входящей в сферу влияния Виктора Пинчука (хотя полной ясности нет и в этом вопросе, поскольку существуют противоречивые решения судов и госорганов о легитимности того или иного регистратора).Проведение собрания стало возможным после согласия на участие в нем представителя государства. До 30 августа подобные приглашения отсекала глава ФГИУ Валентина Семенюк. Ее главным аргументом было: "на счетах фонда нет акций НЗФ". В комментарии "Эксперту" Валентина Петровна сказала: "Конечно, выдавая такую доверенность, я действовала против воли. Мне приходится быть твердой только тогда, когда на это есть все законные основания. В данном случае я снимаю с себя ответственность за происходящее в Никополе, поскольку это было не мое решение".Когда воочию увидишь "окреме доручення" премьер-министра, где фонду дано прямое указание выдать доверенность Грищенко и какие решения следует принимать на собрании, все вопросы снимаются. Остается разве что один - почему Юлия Владимировна так долго не решалась на этот простой поступок? Ответ очевиден. Памятуя нелестные обвинения в коррупционных связях с группой "Приват", Юлия Тимошенко хотела сделать все, дабы не дать повода оправдаться этим слухам. Однако, видимо, ситуация потребовала больших политических жертв, чем предполагалось изначально.Технологический просчетОценивая события, происходившие 30-31 августа на своего рода "линии Мажино" - участке Орджоникидзе-Никополь, создается впечатление, что власти действовали экспромтом, на эмоциональном заряде. Уже на следующий день стало очевидно, что собрание будет признано незаконным. Об этом заявили не только защитники "Интерпайпа", но и Фонд госимущества. Мало того, что оно проводилось несмотря на запрет Феодосийского районного суда Днепропетровской области. Несмотря на все заявления "Привата", акций на счету у ФГИУ на момент проведения собрания так и не оказалось.Новоназначенное руководство НЗФ на территорию предприятия не пустили. Собственно, оно и не пыталось туда попасть даже после того, как 1 сентября толпа рабочих и зевак разошлась с площади перед заводом. Успокоить осаждающих и осаждаемых смог лично президент Ющенко. Категорически запретив вмешиваться в конфликт руководителю МВД Юрию Луценко и министру юстиции Роману Зваричу, он дал конфликтующим сторонам столь нужный тайм-аут.Спрогнозировать развитие событий на НЗФ несложно. Очевидно, что будет созвано еще одно собрание акционеров - предположительно 13 октября. К этому времени будет рассмотрена и, вероятней всего, отклонена жалоба защитников "Приднепровья" в Верховном суде, что даст основания в принудительном порядке заставить Укрсоцбанк перевести акции НЗФ на счет Фонда госимущества, после чего участие государственного представителя в собрании акционеров будет признано вполне легитимным. После этого, по накатанной схеме, будет назначен повторный конкурс по приватизации НЗФ. Наряду с "Приватом" и "Интерпайпом" на лакомый актив будут претендовать россияне, а также крупные транснациональные компании. Правда, относительно победы в конкурсе последних существуют большие сомнения - вряд ли солидные игроки мирового металлургического рынка будут ввязываться в борьбу за столь политически рискованный актив, как НЗФ. Россияне же и украинцы, напротив, привыкли к подобного рода "адреналин-шоу". Между ними, по всей вероятности, и разгорится основная борьба.Участие в действе вокруг НЗФ двух российских бизнесменов - Александра Абрамова (основной акционер "Евразхолдинга") и Виктора Вексельберга (совладелец "Реновы") - до сих пор вызывает много вопросов. Казалось бы, для обоих ферросплавный бизнес не является профильным. Вместе с тем известно, что Вексельберг интересуется марганцевыми активами ЮАР. Еще осенью появилась информация, что он готов инвестировать 300 млн долларов в совместный проект по строительству ферросплавного завода мощностью 400-500 тыс. тонн на юге Африки. А весной этого года "Интерпайп" и "Евразхолдинг" столкнулись в борьбе за грузинский "Чиатурмарганец". Украинцы тогда пропустили вперед россиян, но тем привлекательный актив так и не достался.Ценность любого ферросплавного актива обусловлена еще и тем, что его продукция - один из основных компонентов в производстве стали. А значит, его владелец имеет возможность непосредственно влиять на производителей металла. И понятна паника среди металлургов. Как сказал народный депутат и председатель правления меткомбината им. Ильича Владимир Бойко, "не дай бог, если это предприятие попадет в руки "Привата". Тогда он станет полным монополистом по ферросплавам и сможет дирижировать ценами".На благо родиныВозможно, что к желанию купить НЗФ олигархов соседних стран подвигла негласная дружба и неформальный кодекс взаимопомощи (пусть и не бескорыстной) в кризисных ситуациях. Абрамов и Вексельберг не только заявили о своем желании выкупить долю Пинчука на НЗФ, но и, по всей вероятности, уже сделали это. Более того, глава "Евразхолдинга" Александр Абрамов намерен купить и телеканал "Интер". Предполагается, что этот медийный ресурс будет отдан на откуп президенту и его команде взамен на помощь (или невмешательство) в никопольское противостояние.Покупка "Интера" уже получила резонанс в России. Так, депутат Государственной Думы Виктор Илюхин успел обвинить Абрамова и Вексельберга в непатриотизме. С точки зрения народного избранника, до сих пор пророссийский "Интер" после его передачи окружению Ющенко будет исповедовать кардинально противоположную политику по отношению к ближайшему соседу. Президент Владимир Путин болезненно реагирует на любые проявления подобного непатриотизма со стороны российских олигархов. Впрочем, окружению Ющенко канал нужен не столько в борьбе с Россией, сколько в будущем противостоянии с набирающим вопреки всему популярность премьер-министром.Сделав ставку на Юлию Тимошенко, "Приват" автоматически включился в борьбу за медиа. Именно этим можно объяснить нынешний стратегический альянс империи Игоря Коломойского и премьер-министра. В этом случае тоже не обошлось без передела. "Студия "1+1"", претензии на которую во всеуслышание озвучил Игорь Коломойский, в случае если последний действительно доведет сделку до конца, может стать предвыборным рупором Юлии Тимошенко. Подобное вложение обойдется "Привату" минимум в 100 млн долларов (именно такую сумму за 40% акций "плюсов" готов заплатить Коломойский) взамен на поддержку премьера в деле установления контроля над НЗФ.И такая поддержка лишней не будет. Во-первых, даст о себе знать Антимонопольный комитет, который в последнее время пытается играть все более весомую роль в вопросах рыночного регулирования. Получив НЗФ в собственность, "Приват" естественным образом становится полным монополистом на рынке ферросплавов Украины. И речь здесь пойдет не о 35-процентной доле рынка, а о тотальном контроле над ним. Как известно, монополист - это не всегда плохо, если эффективность работы отрасли улучшается и нет фактов монопольного завышения цены. Однако вряд ли склонная к корпоративным конфликтам группа "Приват" сможет удержать себя в обозначенных рамках.Не переборщить быВопрос же о том, что движет государством в лице чиновников высшего ранга, остается открытым. Тенденциозность судебных и внесудебных процессов вокруг "Криворожстали" и НЗФ, несмотря на то что это - крайне привлекательные объекты вложения средств, шлет негативный сигнал инвесторам. В неофициальном перечне претендентов на реприватизацию значится еще немалое количество привлекательных объектов, таких как Северодонецкий "Азот" или Черноморский судостроительный завод.Способ передела собственности на примере НЗФ во многом уникален. Если в случае "Криворожстали" его собственники остались один на один с государственной машиной, то в случае с никопольским гигантом круг участников расширяется. Правительство и президент в этом случае действуют не только в своих собственных интересах, но и в интересах третьих лиц. Грядущий передел медиаактивов тесно завязан на исходе борьбы за ферросплавный завод. И если бизнес-группы используют влияние того или иного чиновника, чтобы заполучить завод, то политики, в свою очередь, используют бизнес в целях расширения своего влияния на сограждан. Скандальная реприватизация "Криворожстали" и НЗФ уже вызвала негативную реакцию общественного мнения. Одни поддерживают власть в разборках с олигархами, другие ждут от чиновников ясности в вопросах экономического развития в целом.Станет ли реприватизация НЗФ конечным пунктом, после чего государство попытается найти общий язык с бизнесом? Скорее всего, да. Не в силах отказаться от обещаний, данных на Майдане, в случае с "Криворожсталью" и НЗФ власть пошла на принцип. Но действовать в таком духе и дальше попросту нет смысла.