20 апреля

ВТО: pro и contra для ГМК Украины. (Часть 2)

«ЗА»Среди главных положительных последствий вступления Украины в ВТО для металлургического комплекса необходимо выделить:1. Увеличение иностранных инвестиций в ГМК Украины вследствие улучшения инвестиционного климата за счет внедрения прозрачного правового поля, более стабильных, прозрачных и прогнозируемых условий функционирования отрасли.Сейчас этот фактор «за» имеет колоссальную значимость, поскольку нехватка инвестиций является слабым местом отечественной металлургии. Так, за восемь месяцев 2005 г. объем инвестиций в отрасль сократился на 32%. И это на фоне того, что ГМК срочно необходима модернизация производственных мощностей.На данном этапе устарение основных фондов отечественных метпредприятий является главной проблемой Украины в контексте использования преимуществ от участия в ВТО. Не является откровением и тот факт, что именно «древнее», времён Советского Союза, оборудование в тандеме с «вчерашними» технологиями, ориентированными на выплавку стали конвертерным и мартеновским методами, – основные виновники чрезмерной энергоемкости продукции украинских меткомбинатов. Именно по этим причинам энергоемкость выпуска украинской стали на 20-25% выше общемирового уровня (доля энергетических затрат в структуре себестоимости производства наших предприятий колеблется от 30 до 50%, а в некоторых случаях и выше, ведущих российских предприятий с полным металлургическим циклом составляет 20-25%, а на аналогичных зарубежных предприятиях этот показатель в 1,3-1,5 раза меньше, чем на российских). Кроме того, доля железорудного сырья и кокса в себестоимости украинского металлопроката сегодня зашкаливает за отметку в 80%.В современных условиях уровень энергетических и сырьевых затрат в структуре себестоимости производства является одним из важнейших факторов, определяющих финансово-экономическое состояние метпредприятий и конкурентоспособность их продукции на мировых рынках. Разумеется, все это свидетельствует не в пользу ценовой конкурентоспособности отечественных товаров, особенно с оглядкой на неуемный рост цен на мировом рынке нефти и российского газа.Так, по подсчетам специалистов «Азовстали», при сложившихся условиях рост стоимости газа до $100 за кубометр, или на 35% к текущей цене, приведет к росту себестоимости приблизительно на 1,2% (общая рентабельность продаж при этом составит около 5,5%). Сейчас затраты на голубое топливо в структуре себестоимости продукции комбината составляют в среднем около 5,7%, общая рентабельность продаж - около 6,6%.В случае же роста цены до $160 за кубометр, или на 115%, общая рентабельность продаж составит всего 2,9%, а эта величина даже ниже среднего показателя инфляции (за август индекс инфляции (в процентах к декабрю 2004 г.) в Донецкой области составил 108,1%). Изменить ситуацию силами комбината очень сложно, поскольку возможности «Азовстали» в варьировании ценой ограничены в условиях жесткой конкуренции и борьбы за рынки, и комбинат не может позволить себе идти на повышение цены.Очевидно, что развитие черной металлургии - это освоение более технологической продукции высших переделов с максимальной добавленной стоимостью. Тем временем, сегодня высокотехнологичным и экономичным электросталеплавильным методом в Украине производится лишь 3% стали. Разрешить все эти проблемные вопросы украинского ГМК и переориентировать свое производство призвано привлечение иностранных инвестиций, увеличение объемов которого прогнозируется после вступления нашей страны в ВТО.2. Возможность применения механизмов справедливого разрешения торговых споров. Членство Украины в ВТО позволит использовать в торговых спорах механизмы, предусмотренные нормами этой организации, торговые отношения с другими странами подпадут под многосторонние международные правила и нормы, которые действуют в рамках ВТО. При умелом использовании это преимущество обеспечит усиление позиций украинских производителей в антидемпинговых и специальных расследованиях.Не секрет, что до этого времени при протекционистских расследованиях их инициаторы рассматривали Украину как страну с нерыночной экономикой, и, следовательно, санкции вводились не против отдельных предприятий, а против целых отраслей. При этом, на фактическую себестоимость украинской металлопродукции внимание не обращалось. Служившая для установления факта демпинга структура цены, моделировалась искусственным образом со ссылкой на соответствующие зарубежные страны.Этот фактор «за» имеет для Украины, которая относится сегодня к числу лидеров среди стран-объектов антидемпинговых мер, ощутимый вес. Объемы экспорта продукции из нашей страны, львиная доля которой приходится на ГМК на сумму около $0,5 млрд., находятся под угрозой применения антидемпинговых ограничительных мероприятий и проведения расследований со стороны стран-членов организации. В случае вступления нашей страны в ВТО это позволит сократить издержки украинских экспортеров от дискриминационных действий, обеспечив лучшие условия в аспекте антидемпинговых механизмов. Однако, при этом необходимо оговориться, что хотя членство в ВТО потенциально улучшает позиции страны, против которой они инициируются, но полностью от угрозы антидемпинговых расследований не избавляет. Так, в последнее время отмечена тенденция роста количества антидемпинговых расследований стран-членов ВТО.3. Получение в соответствие с действующими нормами и правилами ВТО:а) нормативно-правового закрепления облегченного доступа к мировым рынкам товаров, услуг, технологий, капиталов; получение соответствующих прав для защиты национальных экономических интересов на этих рынках. Это преимущество может быть обеспечено посредством безусловного предоставления режима наибольшего содействия в торговле товарами, услугами и технологиями, а также национального режима в вопросах внутреннего налогообложения, нетарифного регулирования. В таких условиях у отечественных металлургов появится возможность снизить цену предложения на соответствующих рынках, поскольку более стабильный режим торговли создаст условия для снижения коммерческих рисков, определенным образом закладываемых в цену (в виде коммерческой приплаты, надбавки);б) международно-признанного права применения комплекса обоснованных мероприятий защиты внутреннего рынка, отдельных отраслей экономики в соответствие с соглашениями ВТО: относительно платежного баланса, о защитных мероприятиях, о субсидиях и компенсационных мероприятиях, статей ГАТТ относительно антидемпинговых и компенсационных мер.- Возможность отмены квот на экспорт отечественной металлургической продукции в ЕС. Несмотря на то, что в ЕС, на первый взгляд, провозглашен курс на возможные позитивные изменения в его политике в сфере торговли сталью, анализ показывает, что существенные изменения в его политике, направленной на максимальное ограничение доступа украинской стали на свой рынок, - отсутствуют. Эксперты оценивают сегодняшнюю долю метпродукции, которая подпадает под жесткие нетарифные ограничения, в общих объемах украинского товарного экспорта в ЕС в 17,5%. По состоянию на 12 сентября, согласно данным статистической системы SIGL, общий объем выданных импортных лицензий на поставки украинского проката составил 415,501 тыс. т или 42,4% от увеличенной квоты на 2005 г. Вступление же Украины в ВТО, по их оценкам, позволит увеличить общий объем экспорта продукции черной металлургии в ЕС приблизительно на 30% (на $150-180 млн.) вследствие либерализации тарифных ограничений на экспорт этой продукции в страны ЕС.- Расширение географии экспорта отечественной металлопродукции вследствие получения упрощенного доступа к рынкам 148 стран-членов ВТО (их доля составляет свыше 95% мировой торговли).Наконец, стремление Украины к ВТО, европейской интеграции оказывают значительное воздействие на ценообразование. Здесь необходимо констатировать, что, с одной стороны, это позитивно скажется на позициях отечественных металлопроизводителей на рынке Европы, поскольку, по мнению специалистов-практиков, руководителей отечественных метпредприятий через некоторое время украинские цены подтянутся к европейским. Однако существует и обратная сторона медали, заключающаяся в том, что после вступления Украины в ВТО свои цены на энергоносители и прочие составляющие стоимости металлопродукции ей придется также сравнять. При этом прогнозы специалистов, относительно влияния таких изменений на металлургов, а в большей степени на металлопотребляющие предприятия в Украине - весьма пессимистичны.