16 апреля

Проект ФЗ "О государственном регулировании обращения с ломом цветных и черных металлов"

В настоящей публикации мы представляем Вашему вниманию полный текст проекта Федерального закона "О государственном регулировании обращения с ломом цветных и черных металлов"."Вносится сопредседателем специальной комиссии от Государственной Думы по Федеральному закону «О Государственном регулировании обращения с ломом цветных и черных металлов»Проект № 99044358-2Вариант от 16 декабря 2005 года ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О государственном регулировании обращения с ломом цветных и черных металлов (О государственном регулировании обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов)Статья 1. Цели и предмет регулирования настоящего Федерального закона1.Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы государственного регулирования обращения с ломом цветных и (или) черных металлов в целях предотвращения хищений изделий из цветных металлов и их сплавов, защиты прав и законных интересов физических и юридических лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.2. Действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения с сфере обращения с ломом цветных и (или) черных металлов.Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе В настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия:1) лом цветных и (или) черных металлов - предназначенные для использования в качестве сырья в металлургическом производстве пришедшие в негодность или утратившие свои потребительские свойства изделия из цветных и (или) черных металлов и их сплавов, металлические отходы, образовавшиеся в процессе производства из изделий из цветных и (или) черных металлов, а также неисправимый брак, возникший в процессе производства указанных изделий. Не признаются ломом цветных и (или) черных металлов изделия, образовавшиеся в процессе металлургического производства и предназначенные для их дальнейшей переработки в другие изделия;2) Обращение с ломом цветных и (или) черных металлов – деятельность по заготовке, переработке и реализации лома цветных и (или) черных металлов, а также по переплавке лома цветных металлов;3) Заготовка лома цветных и (или) черных металлов – осуществление хотя бы одного из следующих действий:приобретение права собственности на лом цветных и (или) черных металлов;хранение приобретенного лома цветных и (или) черных металлов;транспортировка грузовыми автомобилями лома цветных и (или) черных металлов;4) переработка лома цветных и (или) черных металлов – резка, разделка, измельчение, отделение неметаллических компонентов, прессование, брикетирование и иные действия по переработке для использования в качестве сырья в металлургическом производстве;5) переплавка лома цветных металлов – деятельность по получению из лома цветных металлов их расплавов и сплавов на основе этих расплавов;6) технологические установки по переплавке лома цветных металлов – плавильные печи, технические устройства и оборудование, предназначенные для получения из лома цветных металлов их расплавов на основе этих расплавов;7) объект размещения лома цветных и (или) черных металлов – здание, строение, сооружение или площадка, специально оборудованные и предназначенные для хранения и (или) переработки лома цветных и (или) черных металлов.Статья 3. Требования к обращению с ломом цветных и (или) черных металлов и его отчуждению1. Физические лица могут осуществлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, отчуждение лома цветных и (или) черных металлов, образующихся при использовании изделий из цветных и (или) черных металлов в быту и принадлежащих им на праве собственности, за исключением лома цветных и (или) черных металлов, включенных в соответствующий перечень запрещенных для приема от физических лиц лома цветных и (или) черных металлов, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере промышленного комплекса.2. Юридические лица могут осуществлять отчуждение лома цветных и (или) черных металлов в случае, если имеются документы, подтверждающие их право собственности на этот лом цветных и (или) черных металлов или на изделия, при использовании которых образовался этот лом цветных и (или) черных металлов.3. Заготовка, переработка и реализация лома цветных и (или) черных металлов подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании.4. Заготовка лома цветных металлов и (или) переработка лома цветных металлов и (или) реализация приобретенного лома цветных металлов не допускаются без наличия лицензии на заготовку, переработку и реализацию лома цветных металлов.5. заготовка лома черных металлов и (или) переработка лома черных металлов и (или) реализация приобретенного лома черных металлов не допускаются без наличия лицензии на заготовку, переработку и реализацию лома черных металлов.6. Реализация юридическими лицами лома цветных и (или) черных металлов, который образовался у них в процессе собственного производства или в результате утраты своих потребительских свойств изделиями из цветных и (или) черных металлов, находящимися в собственности этих юридических лиц, осуществляется без соответствующих лицензий.7. Эксплуатация взрывоопасных производственных объектов, предназначенных для переплавки лома цветных металлов, подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании и законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.8. Для осуществления переплавки лома цветных металлов обязательным условием является наличие лицензии на эксплуатацию взрывоопасных производственных объектов.9. Расчеты при осуществлении операций по реализации лома цветных и (или) черных металлов между юридическими лицами, осуществляющими обращение с ломом цветных и (или) черных металлов, производятся только в безналичном порядке.10. Прием от физических лиц лома цветных и (или) черных металлов проводится при предъявлении лицами, сдающими указанный лом, документа, удостоверяющего личность, в соответствии с правилами приема, учета, хранение, транспортировки лома цветных и (или) черных металлов их отчуждения. В случае расчетов наличными деньгами при приеме от физических лиц лома цветных и (или) черных металлов такие расчеты производятся с применением контрольно-кассовой техники.11. Прием лома цветных и (или) черных металлов от лиц, не достигших возраста четырнадцати лет, не допускается. Прием лома цветных и (или) черных металлов от лиц в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, за исключением лиц, достигших возраста шестнадцати лет и в установленном порядке объявленных полностью дееспособными, допускается с письменного согласия их законных представителей – родителей, усыновителей или попечителей в соответствии с гражданским законодательством.12. Обращение с ломом цветных и (или) черных металлов в части его переработки, транспортировки, реализации переплавки лома цветных металлов осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.13. Запрещается применение труда лиц в возрасте до восемнадцати лет на работах, связанных с заготовкой, переработкой лома цветных и (или) черных металлов и переплавкой лома цветных металлов, в соответствии с трудовым законодательством.Статья 4. Особенности лицензирования заготовки, переработки и реализации лома цветных и (или) черных металлов и условие осуществления переплавки лома цветных металлов1. заготовку, переработку и реализацию лома цветных и (или) черных металлов, а также переплавку лома цветных металлов вправе осуществлять только юридические лица.2. Юридические лица вправе осуществлять заготовку, переработку и реализацию лома цветных и (или) черных металлов при наличии у них в собственности или на ином законном основании земельного участка, объекта размещения лома цветных и (или) черных металлов, а также при наличии у них в собственности на территории субъекта Российской Федерации, где располагаются принадлежащие этим юридическим лицам объекты размещения лома цветных и (или) черных металлов, технологического, контрольно-измерительного оборудования, иного используемого в качестве средства производства имущества, за исключением унитарных предприятий, которые вправе осуществлять заготовку, переработку и реализацию лома цветных и (или) черных металлов при наличии у них на праве аренды или на ином законном основании земельного участка и при наличии у них на праве хозяйственного ведения или оперативного управления производственного помещения, соответствующего сооружения, технологического, контрольно-измерительного, иного используемого в качестве средства производства имущества.3. Перечни видов технологического, контрольно-измерительного оборудования, иного используемого в качестве средства производства имущества и предъявляемые к их техническим характеристикам требования, в том числе требования к производственным мощностям, устанавливаются в утверждаемых Правительством Российской Федерации положении о лицензировании заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов, положении о лицензировании заготовки, переработки и реализации лома черных металлов и положении о лицензировании эксплуатации взрывоопасных производственных объектов. 4. До принятия решения о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии на заготовку, переработку и реализацию лома цветных и (или) черных металлов либо о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии на эксплуатацию взрывоопасных производственных объектов лицензирующий орган обязан провести проверку возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий соответственно по месту нахождения принадлежащих соискателю лицензии объектов размещения лома цветных и (или) черных металлов и взрывоопасных производственных объектов. 5. Лицензирующий орган в пятидневный срок с даты представления соискателем лицензии документов для получения лицензии на заготовку, переработку и реализацию лома цветных или черных металлов либо лицензии на эксплуатацию взрывоопасных производственных объектов направляет эти документы в некоммерческие организации, объединяющие юридических лиц, осуществляющих указанный вид деятельности, для проведения с их согласия и за их счет в тридцатидневный срок экспертизы соотвествия соискателя лицензии лицензионными требованиями и условиям. 6. Лицензирующий орган принимает решение о представлении или об отказе в представлении лицензии на заготовку, переработку и реализацию лома цветных и (или) черных металлов либо лицензии на эксплуатацию взрывоопасных производственных объектов с учетом результатов предусмотренной в части 5 настоящей статьи экспертизы (при наличии экспертизы) соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям.7. Требования к указанным в части 5 настоящей статьи некоммерческим организациям устанавливаются в положении о лицензировании заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов, и положении о лицензировании заготовки, переработки и реализации лома черных металлов и положении о лицензировании эксплуатации взрывоопасных производственных объектов, утверждаемых Правительством Российской Федерации.8. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного контроля в области обращение с ломом цветных и (или) черных металлов, подтверждает соответствие указанных в части 5 настоящей статьи некоммерческих организаций требованиям, предусмотренным частью 7 настоящей статьи.9. В целях проведения в соответствии с часть 5 настоящей статьи экспертизы некоммерческая организация имеет право посещать объекты размещения лома цветных и (или) черных металлов и взрывоопасные производственные объекты.10. Требования к техническим характеристикам ( в том числе к производственным мощностям ) технологических установок по переплавке лома цветных металлов устанавливаются в утверждаемом Правительством Российской Федерации положении о лицензировании эксплуатации взрывоопасных производственных объектов.11. Технологические установки по переплавке лома цветных металлов подлежат подтверждению соответствия требованиям промышленной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о промышленной безопасности опасных производственных объектов и законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.Статья 5. Полномочия Правительства Российской Федерации в области обращения с ломом цветных и (или) черных металлов и их отчужденияВ области обращения с ломом цветных и (или) черных металлов и их отчуждения Правительство Российской Федерации:1) устанавливает правила обращения с ломом цветных металлов и их отчуждения и правила обращения с черным металлом и их отчуждения, а также устанавливает правила осуществления операций по реализации лома цветных и (или) черных металлов.2) вправе устанавливать в целях предотвращения хищений изделий из цветных и (или) черных металлов, защиты прав и законных интересов физических и юридических лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства перечень специализированных организаций, уполномоченных осуществлять заготовку, переработку и реализацию отдельных видов лома цветных и (или) черных металлов, образующегося в организациях электроэнергетики, связи, железнодорожного транспорта или относящегося к военному имуществу;3) устанавливает перечень указанных в части 2 настоящей статьи отдельных видов лома и порядка осуществления их заготовки, переработки и реализации специализированными организациями.4) устанавливает ограничения, касающиеся экспорта лома цветных и (или) черных металлов и сплавов цветных металлов, полученных в результате переплавки лома цветных металлов.5) определяет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного контроля в области обращения с ломом цветных и (или) черных металлов.Статья 6. Государственный контроль в области обращения с ломом цветных и (или) черных металловГосударственный контроль в области обращения с ломом цветных и (или) черных металлов осуществляется федеральным органом исполнительной власти, определенным частью 5 сатьи 5 настоящего Федерального закона.1. Должностные лица федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля в области обращения с ломом цветных и (или) черных металлов, при исполнении своих должностных обязанностей имеют право:беспрепятственно посещать объекты размещения лома цветных и (или) черных металлов и объекты, на которых эксплуатируются технологические установки по переплавке лома цветных металлов;осуществлять проверку соблюдения юридическими лицами, осуществляющими заготовку и (или) переработку и (или) реализацию лома цветных и (или) черных металлов, юридическими лицами, осуществляющими эксплуатацию технологических установок по переплавке лома цветных металлов, лицензионных требований и условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, законодательством Российской Федерации о лицензировании и законодательством Российской Федерации о промышленной безопасности опасных производственных объектов;знакомиться с документами, необходимыми для проверки выполнения юридическими лицами, осуществляющими и (или) переработку и (или) реализацию лома цветных и (или) черных металлов, юридическими лицами, осуществляющими эксплуатацию технологических установок по переплавке лома цветных металлов, установленных законодательством Российской Федерации требований к обращению с ломом цветных и (или) черных металлов, а также лицензионных требований и условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, законодательством Российской Федерации о лицензировании и законодательством Российской Федерации о промышленной безопасности опасных производственных объектов;выдавать юридическим лицам, осуществляющим заготовку и (или) переработку и (или) реализацию лома цветных и (или) черных металлов, юридическим лицам, осуществляющим эксплуатацию технологических установок по переплавке лома цветных металлов, предписания об устранении выявленных нарушений установленных законодательством Российской Федерации требований к обращению с ломом цветных и (или) черных металлов и требований промышленной безопасности опасных производственных объектов;направлять в правоохранительные органы материалы о привлечении лиц, виновных в нарушениях установленных законодательством Российской Федерации требований к обращению с ломом цветных и (или) черных металлов и требований промышленной безопасности опасных производственных объектов к уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации;выступать в установленном порядке в суде или в арбитражного суде представителем федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля в области обращения с ломом цветных и (или) черных металлов, или его территориального органа по искам о возмещении вреда, причиненного жизни, здоровью и имуществу других лиц вследствие нарушения установленных законодательством Российской Федерации требований к обращению с ломом цветных и (или) черных металлов и требований промышленной безопасности опасных производственных объектов;осуществлять иные предусмотренные законодательством Российской Федерации меры, направленные на обеспечение соблюдения установленных законодательством Российской Федерации требований к обращению с ломом цветных и (или) черных металлов и требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.Статья 7. Ответственность за нарушение требований настоящего Федерального законаЛица, совершившие нарушение требований настоящего Федерального закона, несут гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.Статья 8. Признание утратившими силу отдельных положений некоторых законодательных актов в связи с принятием настоящего Федерального законаСо дня вступления в силу настоящего Федерального закона признать утратившими силу:1) абзац шестнадцатый статьи 1 и статью 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 26, ст. 3009; 2001, №1, ст. 21);2) пункты 1 и 3 статьи 1 Федерального закона от 29 декабря 2000 года № 169-ФЗ О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 1, ст. 21).Статья 9. Вступление в силу настоящего Федерального законаНастоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования."