23 апреля

Будущее уральской металлургии обсудили за «круглым столом».

В Екатеринбурге под эгидой Союза предприятий металлургического комплекса Свердловской области состоялось заседание «круглого стола» на тему: «Развитие уральской металлургии в свете промышленной политики России». Участие в его работе приняли председатель областного правительства Алексей Воробьев, первый заместитель председателя — министр экономики и труда Галина Ковалева, первый заместитель председателя — министр промышленности, энергетики и науки Владимир Молчанов, председатель областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области Николай Воронин, руководители крупнейших предприятий отрасли, представители исполнительных и законодательных органов власти, ученые и общественные деятели.      Решение о проведении «круглого стола» было принято в августе, на расширенном заседании Союза предприятий металлургического комплекса. Были созданы рабочие группы по шести наиболее актуальным для дальнейшего роста уральской металлургии темам. Рабочие группы сформировали консолидированные предложения по вопросам сбалансированного развития энергетической и транспортной инфраструктуры, учитывающей растущие объемы металлургического производства, решению проблемы сырьевого дефицита, связанной с необходимостью регулирования целого комплекса вопросов по недропользованию, механизму оформления горных отводов, организации санитарно-защитных зон, передаче лесного фонда... Также в сфере пристального внимания металлургов оказались реформа технического регулирования, инновационная и инвестиционная политика, вопросы защиты российских производителей от антидемпинговых мер. Одна из рабочих групп занималась наработкой предложений по принятию областного закона «О промышленной политике».      Открыли работу «круглого стола» президент областного союза металлургов, генеральный директор УГМК Андрей Козицын и председатель областного правительства Алексей Воробьев.      Андрей Козицын призвал участников заседания не зачитывать доклады, а вести диалог, формулировать свои аргументы и ключевые предложения. У металлургов, представителей законодательной и исполнительной власти, науки, не так уж часто собирающихся вместе, появилась возможность высказать свою точку зрения по вопросам развития промышленности, рассмотреть, как реализация промышленной политики отразится на жизни уральцев.      Алексей Воробьев отметил, что черная и цветная металлургии — базовые отрасли экономики Уральского региона. Рекомендации, выработанные в ходе совещания, станут составной частью материалов, с которыми Свердловская область выйдет на декабрьский съезд партии «Единая Россия», посвященный промышленной политике страны. Местом проведения съезда наша область выбрана не случайно, ведь один из вопросов повестки дня съезда — стратегия развития промышленности Урала и Западной Сибири.      Областной премьер подчеркнул, что Уральский регион представляет собой мощный экономический район, который на 40 процентов формирует федеральный бюджет. Развитие металлургического комплекса Свердловской области оказывает серьезное влияние и на ряд смежных отраслей, и на всю экономику региона в целом. Поэтому так важна работа по развитию отрасли, повышению ее конкурентоспособности. Основная наша задача — улучшение благосостояния граждан, а без мощной, конкурентоспособной промышленности добиться этого невозможно.      Андрей Леонтьев, директор энергетического департамента ОАО «СУАЛ-Холдинг», в своем докладе о сбалансированном развитии инфраструктуры рассказал о проблемах, с которыми сталкивается компания СУАЛ, реализуя важнейшие вопросы энергетики — и предложил пути их решения. Он отметил, что ключевой вопрос развития энергетики — привлечение в нее частных инвестиций, но на сегодняшний день пока нет механизма вовлечения этих инвестиций в отрасль. В основном все они сводятся к росту тарифов или продаже пакетов своих акций. Необходимо создать на уровне региональной власти некий институт, который отвечал бы за энергетическую стратегию региона, выступал в качестве ответственного лица за развитие инфраструктуры в регионе, стал элементом защиты регионального бизнеса от крупных федеральных компаний: Газпрома, Федеральной сетевой компании и РАО ЕЭС.      Директор ОАО «Металлургический завод им. А.К. Серова» Александр Полянский отметил, что в рамках программы развития железнодорожного транспорта количество протяженного состава, локомотивов необходимо увязывать с объемами промышленного производства, а в каждой области, в каждой республике нужно создать советы по транспорту. Это важно, потому что 95 процентов поставок всех промышленных грузов осуществляется в РФ именно железнодорожными перевозками.      На вопросах сырьевого дефицита остановился директор по горному производству ООО «УГМК-Холдинг» Григорий Рудой: предприятия цветной и черной металлургии интенсивно ведут разработку «своих» у месторождений, в результате чего вынуждены идти на более глубокие горизонты (поскольку ничего наверху не лежит) или разрабатывать месторождение на достаточно большом расстоянии, что значительно ухудшает их экономику. Порой на аукцион по условиям лицензирования выставляются объекты недропользования по необоснованно высоким ценам или совсем не разведанные, что осложняет деятельность предприятий.      Темой доклада директора НО «Фонд развития трубной промышленности» Александра Дейнеко стали меры по защите интересов российских производителей и продвижению отечественной продукции на зарубежные рынки. Пока не будет усовершенствована процедура антидемпингового расследования, наши металлурги не смогут заявить о себе в полный голос на мировом рынке. Процедура длится сейчас по три года и больше, а в нашу область, имеющую свое трубное производство, идут трубы из Украины и Китая, поскольку в этих странах трубные производители пользуются значительными государственными льготами.      Управляющий директор ОАО «НТМК» Алексей Кушнарев, говоря об инновациях и инвестициях, отметил, что металлургия переживает подъем, без которого невозможно было бы инвестировать в восстановление производства. В нашей области и в стране нет ни одного крупного или мелкого предприятия, которое не имело бы своей инвестиционной программы. Но темпы, которыми развивается мир, настолько высоки, что требуется скачок по инвестициям. Мы же покупаем сегодня высокотехнологичное оборудование, а до сих пор имеем мартеновское производство... Заказываем оборудование за рубежом — прокатные станы, машины непрерывного литья заготовки — а ведь его когда-то хорошо делали на Уралмаше, оно до сих пор работает на НТМК. Российское машиностроение сегодня отстает, необходима его активная поддержка со стороны металлургов.      Говоря о реформе технического регулирования, заместитель руководителя комитета РСПП по техрегулированию, стандартизации и оценки соответствия, Андрей Лоцманов заметил, что эта реформа касается каждого предприятия. Но, к сожалению, в нашей стране она существенно отличается от международной практики реформирования. Исследования технического регулирования относятся там к технической безопасности продукции, у нас же предлагается в этот раздел включить вопросы безопасности процесса производства, хотя нет ни одной операции, которая ни была бы описана в правилах ТБ. Записывая в технические регламенты вопросы ТБ процессов производства, мы просто «заморозим» ситуацию...      Разработке концепции проекта областного закона «О промышленной политике» посвятил выступление председатель областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области Николай Воронин.      Он сообщил, что члены рабочей группы проанализировали солидную законодательную базу, изучили подобные законы более чем в 30 субъектах РФ, проект федерального закона о промышленной политике и другие документы. Концепцией законопроекта выделен ряд принципов, на основе которых формируется и реализуется областная промышленная политика. В том числе, вопросы сочетания межгосударственных, региональных, местных интересов и интересов субъектов промышленной деятельности, стимулирования инновационной деятельности и системы мер их государственной поддержки, а также многое другое. Было предложено установить этот закон в качестве основы для разработки областных законов, долгосрочных и краткосрочных целевых программ по развитию промышленности.      Директор института экономики УрО РАН, академик РАН Александр Татаркин (эксперт) подчеркнул, что промышленная политика — часть экономической политики государства. Она объединяет интересы людей, групп, слоев, классов, занятых в промышленном комплексе, для согласования интересов этих людей и направлена на устойчивое социально-экономическое развитие всего общества. Значит, промышленная политика не может быть «свердловской», «челябинской» или «орловской» — она должна быть только государственной. Можно принимать законы на уровне субъектов РФ, но не о промышленной политике, а об особенностях реализации промышленной политики России в Свердловской области.      Председатель исполнительного комитета Межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия субъектов РФ «Большой Урал» Сергей Воздвиженский (эксперт) заметил, что никакая металлургия не будет развиваться без опережающего развития энергетики, и все вопросы нужно решать исходя из интересов народнохозяйственного комплекса — в этом и заключается промышленная политика. Необходимо также искать возможности продвижения уральских товаров, заниматься вопросами снижения железнодорожных тарифов по перевозке грузов на Дальний Восток.      Завершая встречу за «круглым столом», Владимир Молчанов подчеркнул, что совокупность всех направлений промышленности и есть промышленная политика. И она не может быть без кадров, без жилья, без продовольственной независимости страны и региона, защиты отечественного производителя, преференций при закупке оборудования, не имеющего аналогов в России. Он предупредил, что в законе «О промышленной политике» не будет конкретных цифр и параметров. Это будет закон общего направления, привязанный к Уральскому региону с его спецификой.