29 марта
Поставить закладку Сделать стартовой О проекте Помощь Размещение рекламы на сайте
MyMetal.ru | весь металлургический рынок России
расширенный поиск

Новости индустрии


Понаехали тут



Сегодняна заседании правительства был в целом одобрен законопроект о допуске иностранцев в стратегические отрасли, подготовленный Минпромэнерго. Пояснительный доклад к закону главы Минпромэнерго РФ Виктора Христенкооказался в распоряжении «Эксперта Online». Законопроект об ограничении участия иностранцев в капитале стратегических предприятий — это откликна поручение президента, которое он дал правительству еще в мае2005 года, говорится в докладе. Ограничения для иностранцев существовали и ранее,но не носили системного характера. Так, согласно закону «Обэлектроэнергетике», в федеральной собственности должно находиться 75%сетевой компании и системного администратора, по закону«О газоснабжении» в федеральной собственности доля участия в ОАО«Газпром» — 50% плюс одна акция уставного капитала; по ФЗ «Обособенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожноготранспорта» в федеральной собственности 100% ОАО РЖД; такжев федеральной собственности должны находится стратегическиепредприятия. Помимо этого, предельный размер участия иностранныхинвесторов в уставном капитале авиастроительных организаций должен бытьне более 25%, в авиационных компаниях — не более 49%, в страховых —не более 2%.В новом законе под контролем над стратегическимпредприятием понимается приобретение иностранным инвестором свыше50% голосующих акций или получение более половины мест в совете директоров. К стратегическим отнесено 40 видов деятельности,разделенных на пять групп: производство специальной техники;производство вооружения и военной техники и авиастроение, космическаядеятельность, деятельность в области использования атомной энергии,осуществляемые в условиях естественной монополии (в реестр субъектовестественных монополий включено около 7 тыс. организаций, в основномрегиональные сетевые организации в области электроэнергетикии в области газораспределения), деятельность по разработке участковнедр федерального значения, а также деятельность хозяйствующегосубъекта, являющегося монополистом в области разработки, производстваи реализации металлов и сплавов со специальными свойствами,используемых при производстве вооружения и военной техники.Для того чтобы иметь контроль над стратегическимпредприятием, иностранный инвестор должен получить разрешение. Дляэтого он должен подать заявку в федеральный уполномоченный орган.Скорее всего, им станет Федеральная антимонопольная служба (ФАС).Рассматривать заявку будет межведомственная комиссия, на этоей отводится три месяца, в исключительных случаях правительство можетпродлить рассмотрение еще на столько же. Комиссия может только одобрятьсделку. Если, по ее мнению, сделка создаст угрозу национальнойбезопасности, материалы передаются в правительство: право отказатьоставлено за премьером. Если через полгода заявитель так и не получитответа, то сделка считается автоматически согласованной.Таким образом, существенным отличием от действующихнорм является положение, согласно которому иностранцы должны будутполучать разрешение на разработку стратегических месторождений.К «стратегическим» недрам отнесены месторождения нефти более 70 млнтонн, газа — более 50 млрд куб. м, золота — более 50 тонн, а также всеместорождения на континентальном шельфе.Как говорится в докладе Христенко, по мнениюМинпромэнерго России, принятие данного пакета законодательных актовне повлечет за собою ухудшение инвестиционного климата в РоссийскойФедерации, ввиду того что совершаемые ранее иностранными инвесторамисделки по приобретению активов российских организаций либо касалисьорганизаций, не являющихся стратегическими по данному законопроекту,либо совершались в отношении портфельных инвестиций (IPO ОАО«Роснефть»), либо совершались посредством косвенного одобрениягосударством (приобретение компанией BP 50% уставного капитала ОАО«Тюменская нефтяная компания»).Но на заседании правительства министр природных ресурсов Юрий Трутневподлил масла в огонь. Он сообщил, что Министерство природных ресурсов(МПР) РФ готовит поправки в закон «О недрах», согласно которымпроцедура участия иностранных инвесторов в разработке стратегическихместорождений будет запретительной. «То есть мы вносим в правительствоперечень таких месторождений, и иностранные инвесторы не смогутполучить контроль при их разработке», — пояснил министр.По сути это означает формализацию и узакониваниенынешней ситуации, когда иностранцам не дают контролировать наиболеепривлекательные нефтегазовые месторождения, полагают эксперты.К настоящему времени иностранцы уже лишились практически всего, притомдостаточно варварскими методами, отмечает начальник аналитическогоотдела ИК «Велес Капитал» Михаил Зак. Достаточно вспомнить, как контроль над «Сахалином-2» перешел «Газпрому». На сегодняшний день у ТНК-BPостается Ковыктинское месторождение, но и то уже решение об отъемелицензии у него практически принято. Последним «нетронутым» проектомостается разработка Салымских месторождений, напоминает начальниканалитического отдела ИК «Брокеркредитсервис» Максим Шеин. Дляих разработки создано СП компании Shell и российской «Эвихон»на паритетных началах. Проект предусматривает разработку трехместорождений Салымской группы (Западносалымского, Верхнесалымскогои Выделыпского) с извлекаемыми запасами свыше 120 млн тонн нефти.Новым же претендентам правительство дает сразу «отворот поворот». Например, китайской CNPC не разрешили осваиватьместорождения в Восточной Сибири.По мнению Шеина, хорошо, что Россия все же началадействовать в открытую, а не так, как раньше, придумывая неадекватныепредлоги для отзыва лицензий, но плохо то, что теперь лицензиина разработку месторождений будут проданы гораздо дешевле, чемв условиях конкуренции с западными компаниями. «Минус в том, что крупные месторождения требуют большихденег, а поскольку очевидно, что частные компании далеко не всегдабудут заинтересованы в одиночку приобретать их, получается, что кругпретендентов на месторождения очень ограничен. В результате государствобудет недополучать от аукционов. За стратегические участки не будетконкуренции. Цена за лицензию будет несоизмеримо меньше той, которуюгосударство могло бы получить, – в десятки раз, — уверен Шеин. – К томуже, учитывая то, что разработчиками будут в основном госкомпании,государство фактически вообще никакой прибыли от продажи не получит».Правда, Шеин резонно отмечает, что в мире развитые страны, как правило,сами контролируют свои ресурсы. «Мы сами можем все разрабатыватьи получать от этого максимальную прибыль», — подтверждает аналитиккомпании «Антанта Капитал» Георгий Иванин. «И можноне беспокоиться, что введение новой нормы ограничит применение новыхтехнологий в разработке месторождений, — считает он. — Практически всероссийские компании пользуются услугами западных сервисных компанийпо бурению скважин и выкачиванию нефти – у них новейшие технологии».Из еще не распределенных крупных месторождений остаетсяСухой Лог, который является вторым после Наталкинского месторождениемзолота в России. Его запасы были утверждены в 1977 году в размере1041,2 тонны золота при среднем содержании в руде 2,7 грамма на тонну.В настоящее время ведется переоценка его запасов. В числе иностранныхпретендентов на него ранее назывались Fleming Family & Partnersи канадская Barrick Gold, крупнейший в мире производитель золота.Удокан — одно из крупнейших в Европе и стратегическое дляРФ месторождение меди, аукцион на право его освоения пока не объявлен.Основными претендентами на Удокан считаются «Норильский никель» и ОАО«Уральская горно-металлургическая компания». ЗапасыУдоканского месторождения, утвержденные государственной комиссиейпо запасам, составляют 20 млн тонн меди со средним содержанием медив руде 1,5%. На нефтяные месторождения им. Требса и им. Титовапретендовали государственная «Роснефть», а также частные «ЛУКойл» и ТНК-ВР.Однако аукцион был отменен до принятия нового закона «О недрах».Чаяндинское месторождение (Якутия) обладает 1,9 трлн куб. м запасовгаза, и заинтересованность в нем проявляли, в частности, «Газпром»и «Сургутнефтегаз».

Комментарии

{Name}
{Date}
{Time}
{Text}
{Label:leaveComment}
{Label:nameLabel}
{Label:ratingLabel}
{Label:commentLabel}


Смотрите также: Новости портала, Новости индустрии, Новости компаний



MyMetal