19 апреля

ГОКи в ожидании земель.

В последнее время с проблемой отвода новых земельных площадей для расширения выработок по добыче железорудного сырья и марганцевой руды, сталкивается все больше украинских ГОКов. В частности, серьезные трудности с выделением земель для промышленных целей сейчас испытывают Орджоникидзевский ГОК, Южный ГОК и входящий в состав ОАО «Mittal Steel-Кривой Рог» Новокриворожский ГОК. Как известно, на сегодня некоторые украинские земли, отнесенные ранее к числу земель сельскохозяйственного назначения, таковыми не являются и потенциально представляют собой территории по добыче полезных ископаемых открытым способом. То есть, несмотря на формальное определение, подобные земли не могут не использоваться в промышленных целях. А значит – их целевое назначение, в случае необходимости, подлежит беспрепятственному пересмотру, поскольку это является условием нормальной работы того или иного добывающего предприятия. До недавнего времени примерно так и было. Однако в конце зимы вступил в силу Закон «О внесении изменений в Земельный кодекс Украины относительно запрета продажи земель сельскохозяйственного назначения до принятия соответствующих законодательных актов», которым до 1 января 2008 года вводится запрет на отчуждение сельскохозяйственных угодий и на изменение их целевого назначения.  Cогласно этому нормативному акту, в течение ближайшего года тот или иной участок земли сельскохозяйственного назначения нельзя не только продать, но и использовать в несельскохозяйственных целях. В результате все добывающие предприятия, которым в этом году нужно будет осваивать новые территории, столкнулись с почти непреодолимым препятствием в вопросе отвода земель. Первым о том, что проблемы с «перепрофилированием» угодий, отнесенных ранее к категории сельскохозяйственных, может заблокировать работу украинских ГОКов, заявил Орджоникидзевский горно-обогатительный комбинат, которому новые земли понадобятся уже к началу июня. На долю этого предприятия приходится более 60% добываемой в Украине товарной марганцевой руды, являющейся основным видом сырья для отечественных ферросплавных заводов, таких как ОАО «Запорожский завод ферросплавов», ОАО «Стахановский завод ферросплавов» и ОАО «Никопольский завод ферросплавов». Если же учесть, что от оных зависят и все украинские металлургические комбинаты, то дефицит марганцевой руды мог бы иметь далеко идущие последствия. Вслед за Орджоникидзевским ГОКом в аналогичном положении оказались и некоторые рудари, рискуя в текущем году недопоставить металлургам изрядное количество сырья. А это уже вызвало озабоченность Министерства промышленной политики Украины, представители которого, в частности, первый заместитель министра промышленной политики Дмитрий Колесников, сочли необходимым поставить вопрос о выделении земель ГОКам на очередном балансовом совещании. Так, по словам г-на Колесникова, проблемы, с которыми сталкиваются рудари, связаны не только с изменением целевого назначения земель, но и с получением элементарных разрешений в местных органах власти на использование земель несельскохозяйственных. Примерно месяц назад на ситуацию отреагировала Украинская Ассоциация производителей ферросплавов (УкрФА), в состав которой входят ОАО «Орджоникидзевский горно-обогатительный комбинат», ОАО «Запорожский завод ферросплавов» и ОАО «Стахановский завод ферросплавов». Ее руководство обратилось в Кабинет министров с открытым письмом, в котором просило урегулировать сложившееся положение дел, дабы не допустить остановки ряда предприятий, имеющих стратегическое значение для экономики и безопасности Украины. Авторы письма констатировали, что данная проблема может быть решена только на законодательном уровне и правительство, как один из субъектов подобной инициативы, должно в ближайшее время ходатайствовать о внесении ряда изменений и дополнений в ряд нормативно-правовых актов и, главным образом – в Земельный кодекс Украины. Тем не менее, никакой официальной реакции со стороны правительства не последовало. Когда же проблема затронула уже целый ряд ГОКов, Минпромполитики обратилось в Государственный комитет по земельным ресурсам Украины с просьбой разработать проект закона о выделении земельных участков под промышленную добычу полезных ископаемых, который позволял бы изменять целевое  назначение земельных участков по упрощенной схеме. На днях первый замминистра промышленной политики заверил рударей и всех заинтересованных в их бесперебойной работе, что Госкомзем уже работает над соответствующим законопроектом и «после его принятия с отводом земель разрешатся, а ситуация нормализуется».