25 апреля

Кому выгодна криминализация рынка лома черных металлов?

Пресс-конференция российских ломопереработчиков. Пресс-релиз. 6 ноября в 10.30 в ИА «Интерфакс» состоялась пресс-конференция «Вернётся ли металлургия к криминальному прошлому с 01 января 2008 года и почему бездействует государство?» о недопустимости изменений в Налоговом кодексе, возвращающих налогообложение НДС на операции с ломом черных металлов. В мероприятии приняли участие исполнительный директор НО «Ассоциация «Вторичные ресурсы» Ф.А. Моносов, Президент ПГ «МАИР» В.Н. Макушин, исполнительный директор НО «Ассоциация металлоперерабатывающих предприятий Волгоградской области» В.А. Корнеев, обозреватель журнала «Рынок вторичных металлов» Гуннар Альяс. Цель мероприятия – обратить внимание государства на угрозу, в которой может оказаться вся российская отрасль черного металлолома после принятия поправок в Федеральный закон 85-ФЗ, возвращающих налогообложение НДС. История проблемы. До 2005 года 90% российского лома, по отчетным документам компаний, покупалось предприятиями у юридических лиц. В реальности более 80% лома поставлялось физическими лицами, не являющимися плательщиками НДС. Такая «дыра» в законодательстве вызвала лавинообразную криминализацию отрасли металлолома в виде появления недобросовестных компаний, «фирм-однодневок», которые реализовывали металлолом, не уплачивая НДС, а потом исчезали. В свою очередь, потребители лома, выступая «добросовестными покупателями», получали от государства компенсацию по уплаченному за лом НДС. В результате возмещения НДС государство ежегодно теряло порядка $915 млн. (получало НДС на сумму $235 млн., а возмещало на $ 1,15 млрд). Фактически, происходило государственное субсидирование «криминализации» в сфере операций с ломом. В 2005 году операции по реализации лома и отходов черных и цветных металлов освобождались от НДС как льгота по желанию налогоплательщиков. Поправки позитивно сказались на ситуации в отрасли: многие компании стали работать открыто, привлекать инвестиции, получать банковские кредиты на развитие производства. Существенно выросла прозрачность бизнеса, наметился рост легальных доходов ломопереработчиков, повысились их налоговые платежи. Однако, несмотря на очевидное оздоровление отрасли, 17 мая 2007 года, без публичного выяснения консолидированного мнения большинства участников отрасли, в ускоренном порядке Государственной Думой была принята поправка в Федеральный закон № 85-ФЗ, отменяющая льготу по НДС при продаже лома черных металлов. Парадоксально, что этой же поправкой вводится отмена НДС при продаже лома цветных металлов. Закон вступает в силу с 1 января 2008 года.  Таким образом, осталось всего два месяца для возврата российской отрасли по сбору и переработке лома черных металлов к «криминальному» прошлому. Позиция участников отрасли. В настоящее время абсолютное большинство компаний, связанных с металлургией и ломом черных металлов выражает позицию по поводу необходимости отмены поправок в Федеральный закон 85-ФЗ и освобождения операций с ломом черных металлов от налогообложения НДС. Данная позиция также была поддержана рядом депутатов Государственной Думы, Федеральной налоговой службой, другими государственными органами.Мы полагаем, что отмена НДС на лом черных металлов повлечет за собой:- исчезновение «серых» схем и криминализации рынка лома черных металлов;- пополнение государственного бюджета на 11 миллиардов рублей в год больше, чем в случае введения налоговых отчислений. Государству при этом не придется задействовать дополнительные ресурсы Федеральной налоговой службы по администрированию сбора НДС с ломопереработчиков;- снижение экспорта лома;- инвестиции в модернизацию оборудования ломоперерабатывающих компаний;- повышение качества металлолома и объема собираемости, что отразится на уменьшении объемов металлоотходов и улучшении экологической ситуации;- снижение цен на металлолом в результате нормального функционирования рыночных механизмов. Поскольку в отрасли нет однозначного консенсуса по поводу отмены НДС на лом черных металлов, что ярко продемонстрировало внесение соответствующей поправки в Федеральный Закон 85-ФЗ, сегодня оптимальным решением является вариант, предложенный Начальником экспертного управления Президента России А.В. Дворковичем на встрече с представителями компаний по сбору металлолома -  продление существующей льготы по лому черных металлов еще на три года - до 1 января 2011 года. Такой вариант является компромиссным и позволит снять столкновение интересов в отрасли, а также доказать Правительству и Администрации Президента РФ в ходе ежедневной практики верность принятого решения: стимулировать переход переработчиков лома на прозрачные схемы работы, повысить собираемость налогов и стабилизировать обеспечение российской черной металлургии важным видом сырья.    С мнением органов государственной власти по теме "НДС в отрасли" можно ознакомиться на сайте Ассоциации "Вторичные ресурсы"