19 апреля

"Газпрому" предложено "раскулачиться", отдав государству свои акции: Счетная палата нашла для правительства благовидный предлог чтобы увеличить госпакет акций "Газпрома".

По мнению аудиторов, монополии следует расплатиться собственными акциями за предоставленные "Газпрому" налоговые льготы более чем на $1 млрд по проекту "Голубой поток".Газопровод "Голубой поток" строится по российско-турецкому соглашению от 15 декабря 1997 г. о поставках 364,5 млрд куб. м российского газа в Турцию в 2000 - 2025 гг. Уполномоченными организациями являются российский "Газпром" и турецкая компания Botas. К 2007 г. в Турцию должно поступать 16 млрд куб. м газа в год, поставки по "Голубому потоку" должны начаться в январе. Затраты на строительство газопровода оцениваются в $3,2 млрд.В ноябре 1999 г. дополнительным протоколом к соглашению подрядчики "Газпрома" были до 2016 г. освобождены от части налогов, таможенных пошлин и сборов, связанных со строительством "Голубого потока". А "Газпром" и "Газэкспорт" освобождались от налогов и таможенных пошлин, связанных с поставками газа.Государству принадлежат только 38,37% акций "Газпрома", а контрольный пакет набирается вместе с акциями монополии, находящимися на балансе ее "дочек". Этими акциями управляет менеджмент "Газпрома", и реальный контроль над монополией у государства есть, а юридического - нет. Между тем, по информации "Ведомостей", за минувший год "Газпром" увеличил контролируемый пакет собственных акций с 11,3% почти до 20%.Чиновники Белого дома уже давно думают над схемой получения государством прямого контроля в монополии. Новую идею им подсказала Счетная палата, проверившая бюджетные аспекты строительства "Голубого потока". Как сообщил "Ведомостям" руководивший проверкой аудитор Счетной палаты Владимир Пансков, по этому проекту "Газпром" сэкономит более $1 млрд только на налогах и пошлинах. К тому же аудиторы обнаружили и факты "неправомерного использования" льгот более чем на 1,3 млрд руб. "Получается, что государство строит "Голубой поток" на собственные деньги, - говорит Пансков. - Должна же быть какая-то компенсация". В качестве таковой, считает аудитор, правительство могло бы получить акции "Газпрома" на сумму предоставленных льгот, поскольку "государство фактически вложило этот $1 млрд в "Газпром". По словам Панскова, Счетная палата готовит соответствующие письма премьер-министру Михаилу Касьянову и президенту Владимиру Путину.В "Газпроме" к предложениям палаты отнеслись скептически. "Законных оснований заставить нашу компанию отдать акции в счет льгот по "Голубому потоку" нет никаких, - говорит один из сотрудников газовой монополии. - И потом, выкупать казначейские акции правительству было бы неразумно, оно и так на практике их контролирует". Весьма сдержанно отреагировали на предложение аудиторов и чиновники. "Желание правительства увеличить свой пакет в "Газпроме" до контрольного в преддверии реформы отрасли вполне логично, - говорит замминистра экономического развития Андрей Шаронов. - Но юридических возможностей для использования схемы Счетной палаты я не вижу".Владимир Пансков согласен, что обязать "Газпром" отдать правительству часть своих акций по закону невозможно. "Мы просто предлагаем "Газпрому" сделать это добровольно, - говорит Пансков. - Правительство все равно сейчас решает, как ему увеличить госпакет в монополии, вот мы и предложили свой вариант". А на будущее Счетная палата предложила президенту и премьеру внести в законодательство поправки о компенсации государству налоговых льгот по коммерческим проектам, в частности в виде акций компаний-инвесторов. В пример Пансков приводит статью 80 Бюджетного кодекса, предусматривающую передачу государству доли в компании, получившей бюджетное финансирование."Положительно уже то, что правительство всерьез озаботилось получением акций "Газпрома", - считает аналитик "Атона" Стивен Дашевский. - Для участников рынка неважно, каким образом это будет сделано, главное - что за этим последует реформа рынка акций". Но управляющий директор Объединенной финансовой группы Илья Щербович это мнение не разделяет. "Здесь [для выкупа казначейских акций] должна использоваться рыночная схема, а в предложении Счетной палаты больше политики. Как можно забрать акции задним числом, потребовав компенсировать льготы, обещанные много лет назад? " - говорит Щербович. По его словам, есть другой вариант - организация для правительства синдицированного кредита западных банков для выкупа казначейских акций "Газпрома". Затем, либерализовав рынок акций монополии, государство сможет расплатиться с кредиторами, выгодно продав часть акций.