24 апреля

Промполитика в пользу бедных обойдется в $60 млрд.

В недрах Торгово-промышленной палаты родилась новая промышленная политика. Раз богатые не хотят инвестировать в высокотехнологичные отрасли сами, надо повысить для них налоги, а собранное дать в долг бедным, но нужным предприятиям. На них же надо потратить золотовалютные резервы и запасы бюджета. Еще для этих целей следует напечатать денег - и тогда "ссудный фонд", который придумали экономисты ТПП, сможет тратить на развитие народного хозяйства по $60 млрд в год.Подготовленный ТПП доклад "Государственная промышленная политика: проблемы формирования и реализации" констатирует, что в существующих условиях добиться удвоения ВВП за 10 лет, как поручил президент Владимир Путин, невозможно. Максимум, на что способна экономика, - обеспечить 4 - 5% -ный ежегодный рост, что даст к 2010 г. прибавку лишь в 40%. Причина в том, что средства не перетекают из богатых сырьевых отраслей в высокотехнологичные, которые остро нуждаются в инвестициях, утверждают авторы труда.Чтобы исправить ситуацию, ТПП предлагает создать внебюджетный ссудный фонд промышленности с ежегодным бюджетом не менее $60 млрд. При помощи ссуд из этого фонда экономика сможет расти на 10% в год, и ВВП удвоится уже к 2008 г.Львиную долю денег для фонда - $25 млрд - авторы доклада предлагают собрать за счет увеличения налогов (в первую очередь экспортных пошлин) на сырьевой сектор. Еще $15 млрд можно напечатать ("введение в хозяйственный оборот [. .. ] эмиссионной денежной массы") , $13 млрд - взять из временно свободных средств бюджета, еще $3 млрд - позаимствовать из золотовалютных резервов Центробанка.Документ ТПП лишь в общих чертах описывает потенциальных получателей собранных таким образом средств. Это "высокотехнологичные наукоемкие производства", ориентированные на выпуск "средств для развития материальной базы науки, образования, воспитания и культуры", а также предприятия, обеспечивающие внутренние потребности страны. К последним ТПП относит выпуск оборудования для агропромышленного комплекса, строительного комплекса, ТЭКа, систем энергоснабжения, транспорта и связи, фармацевтику и оборонку. Все они "на возвратной и возмездной основе по результатам конкурса" смогут получать средства фонда на развитие производства и пополнение оборотных средств, гарантии по кредитам банков и субсидии по процентным ставкам.Еще авторы доклада предлагают исключить часть инвестиций из налогооблагаемой прибыли, ограничить рост тарифов естественных монополий и восстановить "банковские вклады, пострадавшие от дефолта в 1998 г.".Чиновники, бизнесмены и экономисты позицию ТПП не разделяют. Начальник управления анализа и разработок Института комплексных стратегических исследований Юрий Симачев считает "неправильным" перераспределение ресурсов через государство. "Использование средств не будет эффективным, увеличатся транзакционные издержки", - считает экономист. А первый замминистра промышленности, науки и технологий Андрей Фурсенко сомневается в том, что фонд сможет найти достаточное количество коммерчески обоснованных проектов для инвестиций: "Мы с большим трудом распределяем меньше $200 млн в год".В Центробанке и Министерстве финансов комментарии по поводу идей ТПП получить не удалось. Но два месяца назад первый зампред ЦБ Олег Вьюгин говорил "Ведомостям", что использовать золотовалютные резервы для кредитования промышленности нельзя. Тогда он комментировал рецепт экономического чуда, который отправил в администрацию президента президент Российского союза промышленников и предпринимателей Аркадий Вольский. В нем тоже предлагалось использовать золотовалютные резервы для промышленных инвестиций, восстановить старые и ввести новые налоговые льготы и снизить тарифы естественных монополий для крупных потребителей. Автором рецепта оказался Олег Дерипаска.Советнику председателя совета директоров АФК "Система" Владимиру Рудашевскому категорически не нравится идея обобрать сырьевиков. "Им надо осваивать новые месторождения, строить инфраструктуру, а это гигантские затраты", - говорит он. Рудашевский считает, что государство должно активно поддерживать экспортеров и освобождать от части налоговых платежей предприятия, внедряющие инновации.