18 апреля

Коллективный договор: гарантии для трудящихся или дубинка для битья "несознательных" промышленников?

Правительство учится пользоваться дубиной народного гневаПредприятия Свердловской области начали кампанию по заключению коллективных договоров на 2004 год. В этот раз мероприятие, долгие годы считающееся едва ли не самым скучным и занудным, превращается в настоящую политическую борьбу, главная цель которой уйти от зависимости от крупных предприятий. Орудие борьбы – настоящая дубина народного гнева – профсоюзы. Насколько успешной будет ее использование, станет ясно уже в январе. Последние четыре года федерация независимых профсоюзов Свердловской области находится на обочине политического процесса. Последний раз ее лидер активно светился на экранах во время прошлой избирательной кампании губернатора, когда движение «Май» начало создавать альтернативные профсоюзы и устраивать акции принудительного диалога. Именно в этот момент, власти для того, чтобы доказать свою силу и необоснованность претензий конкурентов пришлось использовать профсоюзных лидеров, восхвалявших действующего губернатора Эдуарда Росселя. После этих событий о федерации забыли на долгих четыре года. Конечно, председатель профсоюзов Юрий Ильин продолжал появляться на расширенных заседаниях правительства, отраслевых союзов, проводил встречи на высшем уровне, но все это было скорее формальностью, протокольными мероприятиями. Стать серьезной политической силой федерации не удалось. Во многом из-за того, что первичные организации на предприятиях слабо подчиняются головному штабу, и больше зависимы от владельцев заводов, чем от рабочих. Однако теперь их звездный час настал. Как только отношения областной власти и промышленников ухудшились, в правительстве региона снова вспомнили о профсоюзах. Если говорить о фактическом положении дел, то оно таково. Экономика области живет за счет предприятий, которые гендиректор Уральской горно-металлургической компании Андрей Козицын может пересчитать по пальцам двух рук. Именно на эти заводы и возложена основная нагрузка по формированию бюджета области. Вот только экономика у нас не советская и не двужильная – вытянуть за счет нескольких заводов всю область она не может. Поэтому уже в этом году планируется провести секвестирование областного бюджета. По словам областного премьера Алексея Воробьева, расходы будут сокращены на 3–5%. Господин Козицын считает, что избежать бюджетных кризисов (а именно так стоит называть происходящее в регионе, где расходы превышают доходы) можно за счет усиления малого и среднего бизнеса, а также проверки расходной части и ее уменьшения. Областные власти выбрали иной вариант – новую налоговую проверку крупных предприятий, которые подозреваются в уходе от уплаты налогов.Но это только на первый взгляд. Намного важнее недавнее предложение господина Воробьева, которое на этой неделе должно быть юридически оформлено. Речь идет о призыве ко всем профсоюзам заключать коллективные договора на 2004 год только при условии, что минимальная заработная плата на предприятиях будет не ниже прожиточного минимума (2363 рубля). Замысел властей прост: теряя в налоге на прибыль, они хотят получить рост подоходного налога, и ведущая роль в этом процессе остается за профсоюзами, единственными участниками процесса переговоров владельцы завода – рабочие, которые могут что-то изменить. Стоит отметить, что именно новые колдоговора позволят властям законными методами сменить собственников почти на всех убыточных предприятиях региона. В отличие от отраслевых соглашений и прочих ничего не значащих бумаг, договора имеют реальную юридическую силу, и невыполнение пункта о минимальной зарплате может стать причиной для смены собственника. Вот так, с легкой руки премьера Юрий Ильин получил возможность стать серьезным политическим игроком. Забастовка на СУБРе показала, что митинги и пикеты по-прежнему серьезный аргумент в споре с собственником предприятия, а отказ внедрять в жизнь «народное» решение правительства может привести к невыгодным для промышленников последствиям. «Дубина народного гнева» по-прежнему вполне эффективна. Насколько умело ею могут обращаться господа Ильин и Воробьев станет в январе, когда кампания по заключению колдоговоров подойдет к концу.