19 апреля

Российские металлурги требуют ликвидации украинских специальных экономических зон.

Российское ОАО "Стальная группа "Мечел" требует от Минэкономразвития РФ повременить с отменой заградительных мер для продукции украинских металлургических предприятий. По данным российского издания "Комерсантъ", металлурги РФ "раскрыли новый путь получения их украинскими коллегами преференций от своего правительства". Свои выводы о практике создания в Украине специальных экономических зон и территорий приоритетного развития, в рамках которых предприятиям предоставляется целый ряд льгот, "Мечел" направила на рассмотрение Минэкономразвития РФ. По мнению российских экспертов, таким путем украинские меткомбинаты получают значительные конкурентные преимущества перед российскими компаниями. В МЭРТе РФ обещают расследовать ситуацию и сохранить все таможенные барьеры для украинской продукции, до тех пор, пока субсидирование со стороны государства не будет прекращено. Как говорится в аналитических выводах "Мечела", в 1999-2002 годах в рамках экономического эксперимента меткомбинатам Украины был предоставлен обширный список льгот и преференций - в целом на $1,3 млрд. В 2002 году закон о проведении эксперимента прекратил действие, и украинские металлурги начали активно требовать от России упразднения заградительных пошлин и квот на ввоз своей продукции. По данным стальной группы "Мечел", после отмены закона об экономическом эксперименте украинские меткомбинаты начали использовать другую систему поддержки со стороны государства - СЭЗ и ТПР, которые предоставляют предприятиям ряд налоговых, таможенных, валютных и общехозяйственных льгот и преимуществ. Основными внутренними украинскими офшорами, по мнению “Мечела”, являются "Донецк", "Азов", "Порто-франко" (Одесский морской торговый порт) - всего около 15 СЭЗ и более 30 ТПР. Предприятия, реализующие инвестпроекты в рамках СЭЗ, освобождаются от пошлины и НДС при импорте товаров, акцизного сбора и НДС при экспорте товаров, платы за землю, сборов в Государственный инновационный фонд, Фонд ликвидации последствий чернобыльской катастрофы и социальной защиты населения. Налог на прибыль для них снижен с 30 до 20%, налог на дивиденды - с 30 до 10%. Товары, произведенные в СЭЗ, освобождаются от обязательной продажи валютной выручки. По данным “Мечела”, среди металлургов пользуются льготами Енакиевский металлургический завод, "Азовсталь", Донецкий металлургический завод, Донецкий металлопрокатный завод, "Истил-Украина" и ряд других. Некоторые комбинаты, по данным стальной группы, получают льготы через аффилированные компании, зарегистрированные в СЭЗ. По экспертному заключению специалистов МИД РФ, приведенному в докладе "Мечела", по нормам международного права эти субсидии являются запрещенными и их бенефициары пользуются недобросовестными конкурентными преимуществами. Как заявляют российские металлурги, еще в ноябре МЭРТ был направлен проект межгосударственного четырехстороннего секторального соглашения в черной металлургии, предусматривающего с учетом проблемы субсидирования в Украине более плавный график либерализации торговли продукцией из стали. Однако решения о необходимости такого соглашения до сих пор не принято. Теперь “Мечел” рассчитывает, что, узнав о новой форме украинских субсидий для металлургов, министерство согласится с рассрочкой отмены заградительных мер против их продукции. В СЭЗ и ТПР зарегистрированы не только металлургические производства. Их возможностями пользуются предприятия машиностроения, химической, нефтехимической и легкой промышленности, сельского хозяйства. Вполне возможно, что их российские конкуренты также потребуют отмены льготного режима СЭЗ и ТПР при создании ЕЭП.